Как оспорить постановление или правила, принятые властью

Первое, что нужно определить, — нормативный акт перед вами или ненормативный. Нормативный устанавливает правила поведения для неопределённого круга лиц и рассчитан на неоднократное применение; ненормативный касается конкретного лица и оспаривается по другим правилам (ст. 218 КАС РФ). Ошибка в выборе главы кодекса ведёт к оставлению заявления без движения.

Срок для оспаривания нормативного акта не ограничен тремя месяцами: обратиться можно в течение всего периода действия акта (ст. 208 КАС РФ). Это принципиальное отличие от оспаривания решений и действий должностных лиц.

Проверяется соответствие акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также компетенция принявшего органа, форма, порядок принятия и правила опубликования и вступления в силу (ст. 213, 215 КАС РФ). Неопубликованные акты, затрагивающие права граждан, применяться не могут (ст. 15 Конституции РФ) — это самостоятельное и часто самое простое основание.

Обязанность доказывать законность акта возложена на орган, его принявший (ст. 213 КАС РФ). Заявитель доказывает лишь то, что акт применён к нему либо он является субъектом регулируемых отношений.

Суд не вправе признать акт недействующим по мотивам целесообразности: оценивается только законность. Поэтому доводы «правило несправедливо» без указания на норму большей силы, которой оно противоречит, результата не дают. Решение суда публикуется, а признание акта недействующим действует для всех, а не только для заявителя.